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        政務公開業務培訓PPT.ppt.ppt 35頁

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        信息。這里說明一下“行政機關在履行職責過程中”的理解:行政機關對外進行行政管理活動所制作或者獲取的信息,當然屬于政府信息。但行政機關內部管理活動所產生的信息是否屬于政府信息呢?行政機關內部管理活動盡管沒有對外行使公權力并發生法律效力,但其仍然是公共資金運轉的結果,同樣需要接受社會公眾的監督。因此,行政機關因履行對內管理職能而產生的信息,除了歸屬于公務員個人并且與其職位無關的信息以及需要保密的信息之外,都在公開之列。 3.政府信息是以一定形式記錄、保存的信息。政府信息必須通過有形載體加以記錄、保存。這些載體既可以是紙質文件,也可以是膠卷、磁盤以及其他存儲介質,而沒有以一定載體形式存在的口頭消息、社會傳聞等不屬于政府信息,行政機關對此沒有公開的義務。 (二)政府信息公開的范圍(公開什么) 1.法定公開:4+1(申請公開) 基本內容:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。 重點內容:一方面,要求不同層級政府及其部門在各自職責范圍確定主動公開的內容和重點公開的內容: 縣級以上人民政府及其部門(重點公開十一項內容); 設區的市級人民政府、縣級人民政府及部門(補充規定了四項內容); 鄉鎮人民政府(重點公開八項內容); * 政府信息公開工作 存在的問題及對策分析 市政府辦公廳政務公開辦公室 楊會敏 辦公電話:0475-8836045 電子郵箱:yanghuimin3693@126.com 我國2007年出臺《政府信息公開條例》,2008年5月1日起施行。立法目的:為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。 一、當前政府信息公開工作面臨的形勢和挑戰 (一)經濟社會快速發展催生信息需求 (二)公民權利意識覺醒倒逼信息公開 (三)信息技術迅猛發展加速信息公開 (一)經濟社會快速發展催生信息需求 人民群眾信息需求日益迫切 公眾由單位人變為社會人,很多企業成為自主經營、自我發展、自主決策的主體,因其生產、生活、科研等需要,對政府信息的需求會越來越大,申請的內容會越來越廣泛。 案例:在北京工作的外地小伙辦護照,前后返鄉6次,跑3000公里,歷時半年沒辦下來。如果需要補充的材料目錄都公開了,上網了,辦理人就可以一次帶齊。這個案例從一個側面看出公眾的訴求,也反映出信息公開工作的重要意義。 (二)公民權利意識覺醒倒逼信息公開 從需要的結構看: 公益性和監督性的需要也呈增長態勢。 對政府部門的工作,社會公眾不再滿足“知其然”,而是想“知其所以然”。 ? ? 從發展趨勢看: 信息公開需求還將繼續呈現增長態勢。 (三)信息技術迅猛發展加速信息公開 自媒體時代對行政機關的挑戰 一是一些信息很難不被公開、傳播,你不公開,獲取或者掌握的人員可能已經公開。 二是涉及政府工作的虛假信息比較多,質疑政府工作的情況也比較多。 三是自媒體時代獲取信息的渠道多,比如網站、手機、短信、微博、電視等,但信息重復多、信息量小、反而會激發公眾的信息需求。 案例:蘭州市民搶水事件 2014年4月10日17時,蘭州水務集團與法國合資企業——威立雅公司在對自來水進行檢測時,發現苯含量超標。 4月11日10時許,媒體首先披露了自來水苯超標的消息。當天上午,在蘭州大街小巷,居民開始搶購瓶裝水。 4月11日16時許,政府方面正式公布了這一消息,比媒體報道遲了6個小時。 自媒體時代對行政機關的挑戰之一:一些信息很難不被公開、傳播,你不公開,獲取或者掌握的人員可能已經公開。 案例:南京“紙片井蓋”事件 2014年7月6日,南京市民投訴,稱在南京仙林大學城的仙林大道邊上,一個井蓋的蓋子“薄如紙片”,最薄處只有0.7厘米,井口很深,存在著很大的安全隱患。該消息通過微博迅速傳播,引起社會關注。 7月7日,南京仙林管委會回應央視記者,“紙片井蓋”實際是纖維復合材料,是2010年地鐵景觀工程時被采用,全部位于綠化帶內,屬于車輛禁行區域,強度能夠承受成人踩踏。初步確定壞井蓋是經車輛碾壓損壞。管委會表示將組織相關單位調查此事,同時將臨近人行道的井蓋換成承重力更大的鋼纖維井蓋。 7月12日,“紙片”井蓋以及同批次送檢的井蓋,經專業檢測現已確認均無質量問題。 自媒體時代對行政機關的挑戰之二:涉及政府

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